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“十四五”規劃——變革中指明方向的燈塔

導語：

當前，中國正處在邁向新時代的關鍵時期，新時代不會自動到來，一定是一系列創新與突破，一波又一波改革與闖關，一程又一程跋涉的疊加和總和質變的結果。

疫情之治已進入常態化階段，該是從意識，布局，行動上接著之前的深化改革開放，在更高水平上延續及升華的時候了。

一、十四五規劃

十四五會帶來十個突破性，重構性，頂層設計驅動，從而引發牽一發而動全身的高烈度高頻長尾改革，從而將從本質上重構中國未來格局。

1、是深入貫徹新時代的第一個五年規劃。對“14個堅持”和“12個強國”（制造、科技、質量、航天、網絡、交通、海洋、貿易、文化、體育、教育、人才強國）要有主體去落實。

2、是全面進入五位一體建設（經濟，政治，文化，社會，生態建設）的第一個五年規劃。以綜合，平衡，統籌式發展為核心路徑的新制度安排，體制機制運行成為主軸。

3、是全面建設高質量發展之路的第一個五年規劃。去除之前的低質量發展路徑，及與之配套的一系列體制，機制問題的制度體系切換關鍵時期。1）GDP中心主義弱化；2）政治政績，社會治理政績，生態政績，文化政績扮演更重角色。

4、是邁進新時代的第一個五年規劃：新常態，美好生活，強起來。

5、是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年規劃。從2020年到2035年，基本實現社會主義現代化；十四五末人均GDP達12000美元，跨過中等收入陷阱，成為高收入經濟體，引發蝴蝶效應。

6、是國家治理體系建設及治理能力現代化的開局第一個五年規劃。

7、是百年未有之大變局第一個五年規劃。世界經濟重心、世界政治格局、全球化進程、科技與產業、全球治理、世界秩序等面臨前所未有大變革。

8、深化內需的一個五年規劃，中美貿易沖突為背景，全面深化做好自己的事。

9、全球科技創新格局突破的第一個五年規劃——是中國科技創新領域全面進入無人區，爭取科技產業發展空間，體現中國需求與模式對科技引領和話語權的第一個五年規劃。

10、是產業與金融關系重構的第一個五年發展規劃，多層次金融市場與實體的關系得到重塑。

“十四五”期間，即將發生一系列滌蕩乾坤的重大變化，“十四五”規劃是政府和企業變革中指明方向的燈塔。

二、五年規劃概念及發展歷程

1、概念

五年規劃（The Five-Year Plan，原稱五年計劃），全稱為中華人民共和國國民經濟和社會發展五年規劃綱要，是中國國民經濟計劃的重要部分，屬長期計劃。主要是對國家重大建設項目、生產力分布和國民經濟重要比例關系等作出規劃，為國民經濟發展遠景規定目標和方向。70多年來，每一個五年規劃，都是一幅治國藍圖，對我國的政治、經濟、文化、社會變革產生著巨大的影響。

2、發展歷程

五年計劃/規劃與國民經濟的發展緊密結合，在我國經濟發展的不同歷史階段體現出鮮明的特性。回顧進入新世紀以來的幾個“五年規劃”，不僅可以了解我國經濟發展的大致脈絡，也能從中探索我國經濟發展的基本規律，同時可以為地方政府和國有企業制定未來五年的發展戰略提供寶貴的歷史經驗。

（1）"十一五"規劃(2006～2010)：改革開放，堅定不移

“十一五”規劃綱要就提出了轉變我國經濟增長方式的一些基本政策。第一個轉變是把擴大國內需求，特別是擴大消費需求，作為基本出發點來促進經濟增長，實現由主要依靠投資和出口拉動經濟增長，向消費與投資、內需與外需協調拉動經濟增長方式轉變。

國內生產總值年均增速11.2%，2010年國內生產總值達到397985億元，扣除價格因素，比2005年增長69.9%。內需對經濟增長的貢獻提高15.2個百分點，城鎮基礎設施累計完成投資22.1萬億；累計使用外商直接投資4260億美元，年均增長11.9%，是十五期間的1.6倍；2010年對外投資額590億美元，比2005年增長3.8倍，年均增長36.9%。

（2）"十二五"規劃(2011～2015)：迎接新常態，實現新增長

“十二五”以來，特別是黨的十八大以來，面對國際金融危機的深層次影響和國內發展條件的深刻變化，我國改革開放和社會主義現代化建設依然取得了新的重大成就。全面建成小康社會邁出堅實步伐、全面深化改革實現良好開局、全面依法治國開啟新征程、全面從嚴治黨取得新進展，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設闊步邁進。

國內生產總值年均實際增長率7.9%，2015年國內生產總值達到676708億元；經濟結構明顯改善，服務業在2012年首超第二產業成為第一大產業，2015年服務業占國內生產總值比重上升至49.5%；消費結構升級帶動消費潛力釋放，消費對增長的平均貢獻率58%左右；新型城鎮化穩步推進，2011年城鎮人口首超農村人口，2014年城鎮化率54.77%。

（3）"十三五"規劃(2016～2020)：全面建成小康社會，落實五大發展理念

“十三五”是我國全面建成小康社會的最后一個五年，也是形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式的關鍵階段。經濟保持中高速增長，在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，產業邁向中高端水平，消費對經濟增長貢獻明顯加大，戶籍人口城鎮化率加快提高。農業現代化取得明顯進展，人民生活水平和質量普遍提高，我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。國民素質和社會文明程度顯著提高。生態環境質量總體改善。各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展。

實施創新驅動發展戰略；構建發展新體制；推進農業現代化；優化現代產業體系；拓展網絡經濟空間；構筑現代基礎設施網絡；推進新型城鎮化；推動區域協調發展；加快改善生態環境；構建全方位開放新格局；深化內地和港澳、大陸和臺灣地區合作發展；全力實施脫貧攻堅；提升全民教育和健康水平；提高民生保障水平；加強社會主義精神文明建設；加強和創新社會治理；加強社會主義民主法治建設；統籌經濟建設和國防建設；強化規劃實施保障。

三、五年規劃編制程序

1、國家五年規劃編制程序

2、國家五年規劃編制程序

3、企業五年規劃編制程序

四、五年規劃主要內容

1、國家五年規劃主要內容

2、地方政府五年規劃主要內容

3、企業五年規劃主要內容

因此“十四五”規劃編制工作要立意深遠、高屋建瓴，中研顧問能夠更好地幫助各地方政府與企業深刻理解其所面臨的經濟、政治、社會環境、準確把握“十四五”期間面臨的機遇與挑戰，精準確立“十四五”發展方向與思路，科學制定“十四五”發展舉措與發展路徑。